最高檢:促進對辦案數量和質量進行全面評價
來源:檢察日報正義網2020-05-20 10:14:40

5月19日,最高人民檢察院案件管理辦公室主任董桂文做客“縱論‘四大檢察’新格局 暢敘‘十大業務’新愿景”最高檢廳長網絡訪談,就探索司法資源投入與辦案效果最優配比做出解答。

案子辦了,辦得怎么樣?這成了擺在檢察機關面前最直接的問題。董桂文介紹,檢察機關勇于直視并積極思考改進做法,最高檢案管辦會同相關部門,重點推進“案-件比”評價指標、案件質量主要評價指標、檢察官業績考評規定等研制工作,促進對辦案數量和辦案質量進行全面評價,促進業務考評更加科學合理。

在各項評價指標中,“案-件比”是核心評價指標。董桂文首先解釋了“案-件比”的含義,“案 ”是指發生的具體案件,“件”是指這些具體案件進入司法程序后所經歷的有關訴訟環節統計出來的件。“理想的‘案-件比’應當是1:1,即老百姓一個案子進入檢察機關后,在經過即使把工作做到極致也不可避免的必經程序后一次性辦結,檢察辦案質效最高,司法資源投入最少,當事人感受相對更好。‘案-件比’中‘件’數越高,說明‘案’經歷的訴訟環節越多,辦案時間越長,當事人對辦案活動的評價相對越低,辦案的社會效果越差。” 董桂文表示,1:1是檢察機關努力的方向,通過把每一個辦案環節做到極致,削減掉“1:1”之外的“件”,更好地維護人民群眾切身利益。

董桂文介紹,計算“案-件比”的重要意義在于,引導各地檢察機關通過提高辦案質效,將上一個訴訟環節的工作做到極致,以減少不必要的訴訟環節,從而節約司法資源,提升人民群眾的司法評價。這是檢察機關落實以人民為中心發展思想的重要體現。

在健全案件質量主要評價指標體系方面,董桂文告訴記者,案管辦會同相關部門起草了《檢察機關案件質量主要評價指標》和相關說明,涵蓋“四大檢察”“十大業務”主要案件類型、主要辦案活動、主要訴訟流程,以及立案監督、直接受理偵查案件、抗訴、糾正意見、檢察建議、公益訴訟等所有檢察監督方式,共計51組87項。“通過不同指標的組合,可以實現對某個地區、檢察院、業務條線或者業務部門、檢察官辦案質量的評價,并可以進行地區之間、部門之間、個人之間的橫向對比,以及上下級院之間的縱向對比,也可以實現對涉及國家大局或者中心工作的某類案件的質量評價。”董桂文說,“該指標已于年初制發并下發各地實施。”

另外,最高檢政治部與案管辦共同研究制定《關于開展檢察官業績考評工作的若干規定》,著重負責研制了考評的業務類型、考評指標和計分規則,把中央決策部署通過具體檢務管理的制約傳導至基層、壓實到檢察官,推動檢察官更加盡責履職,把案件辦到極致、辦到最好。

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